柬埔寨：保护工厂工人免受COVID-19的保护

我们研究系列第 4 部分的第 4 部分

冠状病毒正在对每个人造成伤害。 然而，大部分高收入国家都经历了病例飙升和高死亡人数，其医疗系统无法充分应对患者的涌入。

数据显示，低收入国家，其曲线预计将在未来几个月飙升，将更没有装备为即将到来的情况 – 因此面临更毁灭性的死亡人数的风险。

这些国家包括柬埔寨。 这个热带国家横跨湄公河，靠近其南部终点站，在泰国、越南和泰国湾之间拥有商业战略位置， 居住着1670万人口。 柬埔寨相对稳定的经济和政府的激励措施，使其成为希望从中国实现制造业多元化的流行品牌和零售商的诱人选择。 然而， 中国人口的平均月收入仅为116美元 ，人均GDP为1620美元，他们几乎没有经济资源来 度过这场危机。

本文解释了使柬埔寨特别容易受到COVID-19影响的情况，包括传播曲线延迟、医疗保健系统薄弱、无论风险如何，经济上必须重返工作岗位、工厂就业率高以及缺乏其他国家可能的援助。

它还回答了最重要的问题：品牌和零售商可以做些什么来保护其海外供应链中的生命？

延迟传染曲线与经济现实

截至发稿时，全球冠状病毒病例已超过310万例， 死亡人数已达21.2万人。 各国已实施封锁措施，停止行动和旅行，并下令关闭非必要设施。

尽管如此，高收入国家迄今首当其冲地受到病例的重创。 仅以下四个国家就占全世界报告病例总数的54.2%：

这些国家拥有高 GDP，是主要品牌和零售商的店面和总部所在地。 然而，病例激增导致需求突然下降，品牌和零售商 不得不关闭实体店， 并制定如何管理未售出库存的策略。

在这些主要组织的背后，是一个庞大、相互关联的全球供应链，由低收入国家的供应商和工厂组成的供应链，其中许多国家同样因订单冻结而停止运营。 在柬埔寨，服装制造业雇用了该国86%（超过85万）的工厂工人， 工作场所的关闭对经济产生了剧烈的影响。 迄今为止，封锁似乎有效地 抑制了柬埔寨的传播速度 ：

因此，目前的情况是，高收入（店面）国家基本上正在经历其高峰，而低收入（制造业）国家仍处于其蔓延曲线的早期。

现在让我们看看不久的将来。 在高收入国家，高峰期预计将过去， 预计商业将在未来几个月的某个时候重新开放。 在柬埔寨，其经济依赖于购买国，由此产生的订单激增将激励工厂重新开张。 在此期间，柬埔寨的COVID-19负担也将增加，这种需求激增很可能与峰值曲线相吻合。

那么问题是：柬埔寨工厂工人是留在家里，以避免暴露的风险，还是会重返工作岗位？

不幸的是，经济现实表明他们将别无选择。 虽然高收入国家可以通过援助和刺激方案维持其人口，但柬埔寨提供的这种资源要少得多。 对许多工厂工人来说，他们的日常工作就是把食物放在桌子上，下班回家意味着挨饿。 然后，他们必须在返回工作、卫生和安全系统可能尚未到位或收入未到位之间做出选择。 他们会选择前者。

ACAPS最近的一份报告介绍了全球COVID-19遏制的三种潜在情况，包括贫困人口的结果：

1. 全球遏制（极低概率）： 这是最好的情况。 在世界各地，各国放松，然后被迫重新实施遏制措施，如封锁和强制关闭。 虽然各国设法维持其保健系统，但贫穷状况恶化，人道主义援助减少。
2. 部分遏制（中度概率）： 高收入经济体在仲夏时节谨慎开放，但疫情继续导致一再关闭。 中低收入国家死亡率高，遏制能力弱。 医疗保健系统在高收入国家基本上得到维护。 世界各地的贫困状况恶化，人道主义援助进一步减少。
3. 有限遏制（中度概率）： 全世界死亡率飙升，大多数政府坚持严格的不动命令。 威权政府压制其人口，对贫困人口造成不成比例的影响导致内乱。 人道主义援助几乎完全不可用。

柬埔寨的传染曲线延迟，以及在重返工作岗位方面缺乏经济选择，使该国在服装需求恢复时面临巨大案件量的风险。 仅此一项就表明，品牌和零售商需要制定预防措施。 不幸的是，还有其他现实进一步增加了柬埔寨的风险。

医疗保健不足

如前所述，即使是世界上最强大的医疗保健系统也在苦苦挣扎。 以下是世界卫生组织按 效率指数 （衡量医疗保健绩效的有用指标）对高收入国家的医疗保健系统进行排名的清单： 

这四个国家都见证了其医疗保健系统因COVID-19病例而饱和。 法国和西班牙的医院已经 不堪重负 ，用品、病床和 医护人员本身也出现了短缺。 意大利的死亡人数目前超过13%，因为他们 的系统无法治疗 所需的病人数量。 在美国，医疗系统对大流行也准备不足， 工人不得不在没有足够个人防护设备的情况下工作。

将这些数字与 柬埔寨和其他低收入生产地 的数字进行比较： 

显然，当感染开始激增时，柬埔寨的医疗保健系统并不是为成功而建立的。 这突出表明需要采取预防措施。

缺乏外援

像柬埔寨这样的国家也不能依赖高收入国家的帮助。 正如亚太经社会报告所述，即使在最好的情况下，人道主义援助也将缩减。

同样 ，G20峰会也没有什么保证。 虽然这个委员会的成立是明确为应对当前大流行等情况而设立的，但最近国与国之间的会议只产生了一个 令人沮丧的含糊的公开声明 ，承诺不会具体表示支持。

柬埔寨等新兴市场的实际货币投资已出现急剧下降趋势。 在2019年向新兴市场净投资790亿美元之后，仅过去两个月就将700亿美元迁入现金和美国政府债券等相对安全的避风港。

其他人不太可能介入柬埔寨并采取行动。 作为品牌、零售商和供应链专业人士，我们有责任采取积极措施，保护那里的工人在返回工厂时免受风险敞口。 我们在世界其他地区的供应链也是如此——通过防止设施成为疫情的滋生地，我们可以帮助保护人口稠密的社区免受惊人的死亡人数的伤害。

仔细观察柬埔寨的服装和服装行业

柬埔寨首都金边在服装和服装业中占有大部分份额。 该市有200万人口，在服装业找到了大量就业机会，服装业是这个以出口为中心的经济中最 突出的雇主 。 2016年，柬埔寨有589家服装厂。 如今，由于从中国采购了大量品牌，服装和鞋类行业为整体经济增加了约70亿美元，如今这个数字有所增长。 柬埔寨为这种增长进行了艰苦的斗争，这种增长受到邻国竞争和可能失去有利贸易协定的威胁。

柬埔寨目前只有122例冠状病毒确诊病例，截至本文撰写本报告，尚未有死亡报告。 然而，病毒正在影响海外品牌购买产品的能力。 柬埔寨劳工部4月1日报告说，至少有91家服装厂雇用了61，500名工人，已经停工。 这几乎占服装和鞋类工厂的六分之一。 虽然政府已经承诺为这些工人更换每月约38美元的工资，但目前还不清楚这些措施将持续多久，或者家庭能否靠这一数额生存。

COVID-19威胁说，在通过感染造成严重伤害之前，在经济上会伤害柬埔寨人。 品牌们目前正在响应柬埔寨服装制造商协会（GMAC）提出的”携手合作，让我们共同生存“的要求——这一要求无疑必须包括在准备不足的设施中实施安全协议，以保护工人。

此外，政府正在采取额外措施，防止疾病传播：在政府正式取消的高棉新年庆祝活动期间，任何休无薪假的工人 都被迫完成为期14天的无薪自我隔离。 GMAC还向工厂发出以下呼吁：”工人安全第一！ 请继续保持警惕，保持高度的卫生，作为工作场所的预防措施，以保护我们的员工，并帮助防止病毒的传播。

柬埔寨的卫生系统效率大大低于生产产品的许多其他国家。 这意味着预防措施将特别有价值，工厂将需要援助，以执行必要的卫生标准，以对抗COVID-19疫情。 柬埔寨更好工厂2018年的一份报告显示，尽管21个关键问题的总体合规情况比2014年有所改善，但只有41%的工厂完全遵守。 与卫生和保健有关的领域要么略有改善，要么恶化。 这些统计数据突出表明，需要一种解决方案，使品牌和零售商能够确保其所有合作伙伴在国外的设施都合规。

由于医疗系统薄弱，以及金边每平方公里5，700人的人口密度很高，柬埔寨成为另一个脆弱的损失目标。 组织必须带头加强现有的安全措施，并实施新的安全措施来处理COVID-19，特别是因为财政上没有安全感的工厂本身可能不太有能力这样做。

该行业必须合作保护全球供应链中的工人

柬埔寨和其他低收入国家的破坏规模令人担忧。 品牌和零售商，虽然努力生存，也有机会建立自己的声誉， 他们如何处理自己在这场大流行。 这一时期结束后，消费者将提高对品牌健康和安全措施的认识，并将 追究那些供应链是疫情爆发地点的责任人的责任。

在我们的供应链中实施 COVID-19 安全措施的工具现已提供给我们。 我们可以通过确保重返工作岗位不是感染的句子来保护工人、他们的家庭和他们居住的社区。 但是我们现在必须采取行动，我们必须共同行动。

督察提供上升平台，以帮助打击COVID-19

那么，品牌和零售商如何在不重启冠状病毒大流行的情况下重新激活供应链呢？

我们必须利用我们掌握和能够持续收集的信息，在这些生产场所实施重要的健康和安全举措，确保遵守规定，提供纠正行动和预防行动（CAPA），并通过教育促进持续改进。 然而，大多数组织资源有限或没有足够的工具，无法根据危机需要迅速和成功地执行这些措施。

这是我们可以提供帮助的地方。 督察上升平台具有独特的位置，有助于在全球范围内保护工厂工人：

• 我们一直与领先的品牌、零售商和国际非政府组织合作，以建立 COVID-19 工作场所准备指南库。
• 我们的 实时监控和报告 使品牌和零售商了解海外合作伙伴设施如何遵守重要的健康和安全计划。
• 能够并排查看最新的 COVID-19 数据趋势和合规性信息现在变得至关重要。 我们的 Rise 平台配备 COVID-19 采购仪表板 ，将实时 COVID-19 和合规性数据放在一个位置，让品牌和零售商团队做出更明智的采购决策。
• 当设施提交评估时，Rise 平台会自动生成报告，包括纠正 行动的自动建议，以及教条式电子学习课程，以促进持续改进。
• 我们的综合分析仪表板可帮助品牌和零售商了解哪些设施需要改进，以及需要改进的类型。

我们可以支持我们的合作伙伴设施，保护工人、他们的社区和经济。 我们在督察致力于这一使命，但我们需要您的帮助。

我们可以一起保护生命，作为一个行业，我们现在必须采取行动，#KeepWorkersSafe。

来源

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